企业出海吉尔吉斯斯坦进行境外投资时，出具安全评估报告是一个重要的步骤。这份报告的主要目的是评估投资项目可能面临的各种风险，包括政治、经济、法律、社会文化、地质、自然灾害、公共安全、劳工标准、商业道德、环境因素等多个方面，并为企业提供相应的风险防控建议和策略。以下是出具安全评估报告的一般步骤：

确定评估范围和目标：明确评估的具体内容和目标，包括投资项目的性质、规模、地理位置、投资目标国家的政治、经济、社会、法律环境等。

收集相关资料：包括目标国家的投资政策、外资准入规定、税收政策、劳工法规等政策法规；目标市场的经济状况、行业发展趋势、竞争格局等市场调研；涉及的技术标准、知识产权情况等技术资料；以及目标国家或地区过去发生的安全事件等历史安全事件。

进行风险评估：对投资项目进行的风险评估，识别出潜在的各种风险，如政治风险、经济风险、社会风险、技术风险、安全风险等。

进行合规性审查：确保投资项目符合中国及国际的相关法律法规要求，包括中国法律法规、国际惯例、环境保护、劳动安全等。

编写评估报告：根据评估结果和审查意见，编写安全评估报告，包括项目概述、风险评估、合规性审查、安全评估、建议措施、结论与建议等。

报告交付和解读：将评估报告交付给企业，并安排顾问与企业进行解读和讨论，回答企业的疑问并提供进一步的建议。

安全评估报告通常由有资质的咨询机构出具，并作为企业在向商务部申请海外投资许可证时的材料之一。这份报告有助于企业了解和评估投资风险，制定科学的投资策略和风险管理措施，从而保护企业利益，实现海外投资的长期稳定发展。