法律意见书的效力和作用主要体现在以下几个方面：

决策参考：法律意见书为个人或企业提供了的法律分析和建议，帮助他们在面临法律问题时做出明智的决策。

风险评估：通过法律意见书，可以评估特定行为或交易可能带来的法律风险，从而采取预防措施。

合规性指导：法律意见书可以帮助确保企业或个人的行为符合相关法律法规的要求，避免违法违规。

争议解决：在发生法律争议时，法律意见书可以作为重要的证据，帮助解释和支持当事人的立场。

合同审查：在签订合同之前，法律意见书可以用于审查合同条款，确保合同的合法性和可执行性。

法律咨询：法律意见书提供了对特定法律问题的详细分析，可以作为客户获取法律咨询的一种方式。

诉讼准备：在诉讼前，法律意见书可以帮助客户和律师准备诉讼策略，包括证据收集和法律论点的构建。

法律改革建议：在法律改革过程中，法律意见书可以提供建议，促进法律体系的完善和发展。

政策分析：法律意见书可以对新出台的政策或法规进行分析，帮助理解和应对政策变化。

国际法律事务：在涉及国际法律事务时，法律意见书可以提供国际法律框架下的分析和建议。

法律效力：在某些情况下，法律意见书可能具有一定的法律效力，尤其是在法院或仲裁机构中，它可以作为证据被引用。

保护权益：法律意见书可以帮助个人或企业维护自己的合法权益，尤其是在面对法律纠纷时。

教育和培训：法律意见书也可以作为教育和培训材料，帮助提高法律意识和理解。

需要注意的是，法律意见书的效力和作用可能受到多种因素的影响，包括法律意见书的准确性、完整性、以及法律环境的变化等。因此，法律意见书通常需要由具备相应法律知识和执业资格的律师或法律顾问出具。