编制陕西可行性研究报告应遵循以下步骤和要求：

了解政策依据：首先，应参照国家发展改革委发布的《zhengfu投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》和《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》以及《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）》。这些大纲和说明是指导投资项目可行性研究工作的指南，也是加强和改进投资项目决策管理的载体。

项目前期工作：项目单位应加强项目前期工作，保证项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制格式、内容和深度达到规定要求。

编制可行性研究报告：可行性研究报告应由具备相应资信的工程咨询机构编制，报告中应包含项目的勘察、设计、施工和监理以及重要设备、材料等caigou活动的具体招标范围、组织形式和方式。

分析论证：报告应对项目在技术和经济上的可行性及社会效益、节能资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行分析论证。

审批流程：项目单位应通过陕西省投资项目在线审批监管平台申报项目，并按照投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。

咨询评估：在批复可行性研究报告前，投资主管部门和其他有关部门应履行咨询评估程序，咨询评估意见应作为项目审批的重要参考。

简化程序：对于建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可按照国家有关规定简化需要报批的文件和审批程序。

办理审批：项目单位需要准备相关材料，包括可行性研究报告批复文件和初步设计文件等，提交至省发展和改革委员会进行审批。

持续更新：国家发展改革委将建立可行性研究报告编写大纲动态调整机制，根据新形势新要求并结合各方面反馈意见，适时予以修订。

通过遵循这些步骤和要求，可以确保陕西的可行性研究报告编制既符合国家标准，又适应地方具体情况。