企业出海到吉尔吉斯斯坦进行境外投资，需要进行一系列的准备工作，其中包括安全评估报告的出具。安全评估报告通常包括对投资目的地的政治、经济、法律、社会、环境等方面的风险评估。以下是出具安全评估报告的一般步骤和要点：

项目背景和目的：

描述投资项目的背景、目的和意义。

明确投资的行业、规模、预期目标等。

投资目的地概况：

收集吉尔吉斯斯坦的政治、经济、社会和法律环境信息。

分析该国的投资政策、税收政策、外汇管理规定等。

政治风险评估：

分析东道国的政治稳定性、政策连续性、政府换届可能带来的影响等。

评估与当地政府和社区的关系建立和维护。

经济风险评估：

分析东道国的经济状况、市场潜力、经济增长趋势。

评估汇率波动、通货膨胀、经济周期对投资的影响。

法律和合规风险评估：

研究东道国的法律法规，特别是与投资相关的法律。

评估合规风险，包括劳动法、环保法、反洗钱法等。

社会和文化风险评估：

分析当地的社会稳定性、民族关系、文化差异等。

评估社会动荡、民族冲突、文化适应性等可能带来的风险。

环境风险评估：

分析东道国的环境状况、环境保护法规。

评估项目对环境的潜在影响和环境保护措施。

运营风险评估：

分析供应链、物流、生产、销售等运营环节的风险。

评估市场竞争、原材料供应、产品销售等风险。

技术风险评估：

分析技术转移、知识产权保护、技术标准等风险。

评估技术更新换代、技术人才缺乏等风险。

安全风险评估：

分析东道国的安全状况，包括社会治安、恐怖主义威胁等。

评估自然灾害、健康和安全风险。

风险应对措施：

根据风险评估结果，提出相应的风险应对措施和预案。

结论和建议：

综合分析各项风险，给出投资决策的建议。

提出项目实施过程中的风险管理和监控建议。

附件和参考资料：

包括相关的法律文件、市场研究报告、技术评估报告等。

在出具安全评估报告时，企业通常需要聘请的咨询公司或法律顾问，以确保报告的准确性和性。同时，企业还需要关注中国和吉尔吉斯斯坦两国政府发布的新政策和指导原则，确保投资活动符合双方的法律法规要求。