出具高风险国家安全评估报告是一个系统而复杂的过程，需要综合考虑多个方面的因素。以下是出具该报告的一般步骤和要点：

确定评估范围和目标：明确评估的具体内容和目标，包括投资项目的性质、规模、地理位置、投资目标国家的政治、经济、社会、法律环境等，以及可能涉及的安全风险。界定高风险国家，通常需要根据投资目标国家的政治安全、社会治安、与中国的外交关系等方面进行综合评估。

收集相关资料：包括目标国家的投资政策、外资准入规定、税收政策、劳工法规等政策法规；了解目标市场的经济状况、行业发展趋势、竞争格局等市场调研资料；涉及的技术标准、知识产权情况等技术资料；以及目标国家或地区过去发生的安全事件，如政治动荡、恐怖袭击、自然灾害等历史安全事件。

进行风险评估：评估政治风险、经济风险、社会风险、技术风险和安全风险，分析这些风险因素对项目的潜在威胁。

进行合规性审查：确保投资项目符合中国对外投资管理规定、外汇管理制度等相关法律法规要求，同时检查投资项目是否符合国际投资协议、世界贸易组织规则等国际惯例，以及目标国家的环保标准和劳动安全法规。

编写评估报告：报告应包括项目概述、风险评估、合规性审查、安全评估和建议措施。报告应由具有知识和经验的机构或团队出具，以确保评估结果的客观性和准确性。

报告交付和解读：将评估报告交付给企业，并安排顾问与企业进行解读和讨论，回答企业的疑问并提供进一步的建议。

注意事项：

报告应由具有资质的机构出具，确保评估结果的合法性、真实性。

企业在编制安全评估报告时，应密切关注目标国家的政治、经济、社会等动态变化，及时调整评估内容和策略。

商务部等监管部门会根据安全评估报告的内容对投资项目进行全湎审查，因此企业应确保报告的详实性和可信度